商場(chǎng)里，不少市民自發(fā)攜帶環(huán)保購物袋；小區(qū)里，各色分類垃圾桶擺放整齊；工廠里，綠色化改造如火如荼……如今的許昌，“無廢”理念正逐步成為越來越多人的共識(shí)。

“無廢城市”是建設(shè)美麗中國的細(xì)胞工程。為深入貫徹落實(shí)中央和省、市黨委、政府工作部署，推動(dòng)全市“無廢城市”高質(zhì)量建設(shè)，近日，我市印發(fā)《許昌市2025年“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），從總體要求、主要任務(wù)和保障措施3個(gè)方面為我市今年“無廢城市”建設(shè)指明了實(shí)踐路徑。

系統(tǒng)謀劃 明確今年建設(shè)目標(biāo)

建設(shè)“無廢城市”不僅是城市治理的必然要求，而且是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

自2019年4月獲批全國首批“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)以來，我市堅(jiān)持把“無廢城市”建設(shè)作為踐行新發(fā)展理念的具體行動(dòng)，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等具體情況，實(shí)事求是制定實(shí)施路線圖，走出了一條具有許昌特色的“無廢之路”，取得了較好的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。今年3月，我市在全省“無廢城市”建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上作交流發(fā)言。

實(shí)踐證明，“無廢城市”建設(shè)不僅是推動(dòng)城市綠色低碳發(fā)展的有效載體，還是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)的有力抓手，必須將“無廢城市”建設(shè)融入城市發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。近年來，我市堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，相繼印發(fā)《許昌市“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》等文件。近日，我市又印發(fā)《許昌市2025年“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》，進(jìn)一步細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)縱深發(fā)展。

《方案》明確了今年我市“無廢城市”的建設(shè)目標(biāo)——加快補(bǔ)齊治理體系和基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)提升固體廢物綜合治理能力，完成“十四五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度較快下降，工業(yè)固體廢物、生活源固體廢物和農(nóng)業(yè)固體廢物等資源化利用水平顯著提升，危險(xiǎn)廢物安全處理利用率持續(xù)穩(wěn)定達(dá)100%，生態(tài)環(huán)境安全有效保障，減污、降碳、協(xié)同、增效作用充分發(fā)揮，固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”基本形成，綠色低碳理念普遍認(rèn)同，固體廢物治理體系和治理能力明顯提升。

細(xì)化任務(wù) 落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)舉措

目標(biāo)既定，落實(shí)為要。為確保今年“無廢城市”建設(shè)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成，《方案》從7個(gè)方面部署21項(xiàng)主要任務(wù)，確保“無廢城市”建設(shè)工作落到實(shí)處。

——強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善固體廢物管理制度體系。完善固體廢物管理制度，到2025年年底，“無廢城市”建設(shè)地方性法規(guī)、政策性文件及有關(guān)規(guī)劃有效推動(dòng)執(zhí)行；推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)進(jìn)展評(píng)價(jià)，推動(dòng)“無廢城市”由“建設(shè)”到“建成”轉(zhuǎn)變；健全固體廢物監(jiān)管體系，到2025年年底，建立線上監(jiān)管與線下執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”。

——加快工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，助力工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰。推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開展清潔生產(chǎn)審核及清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)、開發(fā)區(qū)生態(tài)循環(huán)建設(shè)和采礦行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型；拓寬工業(yè)固廢綜合利用渠道，到2025年年底，一般工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)95%。

——促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用水平。深入推廣生態(tài)種植，多途徑提高秸稈綜合利用率，到2025年年底，農(nóng)作物秸稈綜合利用率超過96%；推進(jìn)糞污處置設(shè)施建設(shè)，提高畜禽糞污資源化利用率；促進(jìn)農(nóng)業(yè)包裝廢棄物源頭減量，建立健全投入品回收再利用體系，到2025年年底，農(nóng)膜綜合回收率超過96%，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)80%。

——踐行綠色低碳生活，促進(jìn)生活源固體廢物源頭減量。推進(jìn)生活垃圾減量與分類，完善垃圾收運(yùn)與處置體系，到2025年年底基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”，生活垃圾焚燒處理能力占比超過90%；進(jìn)一步強(qiáng)化餐廚廢棄物源頭管控，因地制宜推動(dòng)餐廚垃圾收運(yùn)與處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)餐廚廢棄物規(guī)范化管理；強(qiáng)化塑料源頭管控和綠色產(chǎn)品供給，強(qiáng)化塑料廢物處置利用水平，推進(jìn)包裝廢物源頭減量與循環(huán)化利用；推動(dòng)建筑垃圾源頭減量，強(qiáng)化建筑垃圾消納及資源化利用，推進(jìn)污泥無害化處置；大力倡導(dǎo)“無廢城市”理念，營(yíng)造“綠色生活、綠色發(fā)展”的良好氛圍。

——強(qiáng)化監(jiān)管處置能力，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。筑牢危險(xiǎn)廢物源頭防線，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力建設(shè)；優(yōu)化小微企業(yè)危廢收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，提升社會(huì)源危廢收集處置體系覆蓋率；推進(jìn)危廢醫(yī)廢處置能力提升工作，推進(jìn)醫(yī)療廢物源頭減量，到2025年年底，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物回收率達(dá)100%；開展固廢隱患排查整治，為全市生態(tài)文明建設(shè)提供環(huán)境安全保障。

——培育固廢產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，打造產(chǎn)業(yè)融合樣板示范。健全“廢舊金屬—再生金屬加工—裝備制造”產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化“建筑垃圾—建筑垃圾資源化—再生建筑材料”產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展“原煤—煤化工產(chǎn)品—能源—新材料”產(chǎn)業(yè)鏈，升級(jí)“裝備制造—智能升級(jí)—服務(wù)產(chǎn)品化”產(chǎn)業(yè)鏈，完善“秸稈收儲(chǔ)—資源化利用—機(jī)械制造”產(chǎn)業(yè)鏈。

——探索創(chuàng)新體制機(jī)制，提升保障能力。協(xié)同推進(jìn)固廢關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研究，推動(dòng)固廢先進(jìn)技術(shù)及裝備研發(fā)示范基地建設(shè)；提升固體廢物全方位監(jiān)管能力，強(qiáng)化“無廢城市”建設(shè)績(jī)效評(píng)估，對(duì)敷衍塞責(zé)、工作不力、弄虛作假的責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)肅追究責(zé)任；強(qiáng)化建設(shè)資金保障，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)惠政策，加大無廢建設(shè)投入力度，到2025年年底，“無廢城市”綠色貸款余額超過200億元，綠色債券存量不斷增加。

強(qiáng)化保障 推動(dòng)工作落地見效

“無廢城市”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要凝聚各方共識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)參與，形成工作合力。為確保目標(biāo)任務(wù)完成，《方案》從組織領(lǐng)導(dǎo)、科技支撐、項(xiàng)目管理、公眾參與4個(gè)方面，為“無廢城市”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，《方案》要求，加強(qiáng)市“無廢城市”建設(shè)專班的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)全市“無廢城市”建設(shè)，監(jiān)督落實(shí)年度建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和措施，評(píng)估實(shí)施情況；加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制建設(shè)，保障建設(shè)工作有力推進(jìn)。

科技是推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)的有力支撐?！斗桨浮芬?，深化產(chǎn)學(xué)研合作，充分利用各項(xiàng)科技創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)固體廢物污染防治領(lǐng)域科技成果研發(fā)、驗(yàn)證、轉(zhuǎn)化和落地；對(duì)獲批國家科技、省科技重大專項(xiàng)的單位或參與制定固體廢物領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的單位，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；在人才引進(jìn)專項(xiàng)資金中安排一定比例資金重點(diǎn)資助固體廢物科技創(chuàng)新建設(shè)緊缺的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

在項(xiàng)目管理方面，《方案》提出，做好2025年度項(xiàng)目謀劃實(shí)施工作，以投融資試點(diǎn)為契機(jī)，推進(jìn)謀劃項(xiàng)目落地，實(shí)施項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整，嚴(yán)格項(xiàng)目的調(diào)入調(diào)出，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

《方案》還提出，大力培育“無廢文化”，探索將“無廢城市”建設(shè)相關(guān)內(nèi)容和“無廢”理念納入教育培訓(xùn)體系，開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步提升公眾對(duì)“無廢城市”的認(rèn)知度，動(dòng)員引導(dǎo)全社會(huì)參與“無廢城市”建設(shè)。

“我們將錨定目標(biāo)任務(wù)，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作舉措落實(shí)落地，不斷提升‘無廢城市’建設(shè)質(zhì)效，讓‘無廢城市’建設(shè)成果更好更多地惠及更多群眾?！笔小盁o廢城市”建設(shè)專班相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

編輯：李夢(mèng)源 劉靖雯          校對(duì)：張良

責(zé)編：毛志剛             終審：劉力華