加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將為我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。本報資料圖片

　　□張長娟

　　今年年初暴發(fā)的新冠肺炎疫情，目前仍在國外持續(xù)蔓延，使全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈阻斷，給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊。如何確保經(jīng)濟穩(wěn)定有效增長，實現(xiàn)保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)“六?！保屈h中央和全國人民十分關(guān)注的重要問題。以習(xí)近平同志為核心的黨中央連續(xù)召開高層會議，研究部署疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，把擴大內(nèi)需作為當(dāng)前拉動經(jīng)濟的重要戰(zhàn)略。3月4日，習(xí)近平總書記在中央政治局常務(wù)委員會會議上強調(diào)，要把復(fù)工復(fù)產(chǎn)與擴大內(nèi)需結(jié)合起來，把被抑制、被凍結(jié)的消費釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。4月8日，習(xí)近平總書記在中央政治局常務(wù)委員會會議上再次強調(diào)，著力擴大國內(nèi)需求，有序推動各類商場、市場復(fù)工復(fù)市，促進生活服務(wù)業(yè)正常經(jīng)營，積極擴大居民消費，加快推進投資項目建設(shè)，形成供需良性互動。4月17日，在中央政治局會議上，習(xí)近平總書記進一步強調(diào)，要以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。

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　　擴大內(nèi)需是應(yīng)對外部需求不確定性的戰(zhàn)略選擇

　　國家經(jīng)濟增長是由投資、消費和出口“三駕馬車”拉動的。投資和消費需求通常被稱為內(nèi)需，出口被稱為外需。2001年加入世貿(mào)組織以來，我國深度融入經(jīng)濟全球化，迅速成為世界工廠，外部需求成為拉動我國經(jīng)濟增長的重要力量。這次疫情的突然來襲，國際人流物流的中斷，世界經(jīng)濟增速的大幅下滑，使我國出口需求面臨的困難增大，一些外貿(mào)企業(yè)訂單減少甚至被取消。據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我國貨物貿(mào)易進出口總值6.57萬億元，比去年同期下降6.4%。其中，出口3.33萬億元，下降11.4%；進口3.24萬億元，下降0.7%。國際貨幣基金組織最新預(yù)測，疫情將導(dǎo)致大蕭條以來世界最嚴(yán)重的經(jīng)濟衰退，2020年全球GDP增速將大幅下降。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際疫情和世界經(jīng)濟形勢，我們要做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

　　供給和需求是構(gòu)成市場經(jīng)濟的兩個不可分割的重要方面。只有實現(xiàn)供需的總量平衡和結(jié)構(gòu)性均衡，才能從根本上確保經(jīng)濟的穩(wěn)定有效增長。在堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的同時，還要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，解決供需結(jié)構(gòu)性錯配問題，更好滿足人民群眾日益高端化、多元化、個性化的消費需求。深化要素市場化配置改革，推進要素市場制度建設(shè)，清除要素自由流動的體制機制障礙，提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率，形成供需良性互動。

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　　中國龐大的消費群體是實施擴內(nèi)需的堅實基礎(chǔ)

　　中國14億人口，擁有全球規(guī)模最大的中等收入群體，是僅次于美國的全球第二大消費市場。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年，內(nèi)需對我國經(jīng)濟增長的貢獻率為89.0%。其中，2019年全年社會消費品零售總額41.2萬億元，增長8%，消費對經(jīng)濟增長貢獻率57.8%，拉動GDP增長3.5個百分點，消費需求已經(jīng)連續(xù)六年保持經(jīng)濟增長第一拉動力。未來隨著新型城鎮(zhèn)化進程的加快，城鄉(xiāng)居民收入的提高，我國巨大的市場規(guī)模優(yōu)勢和內(nèi)需潛力將會充分激發(fā)出來，是推動我國經(jīng)濟恢復(fù)性增長的重要力量。

　　加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)消費。任何社會生產(chǎn)的最終目的都是為了消費，消費是引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的原動力。擴大國內(nèi)消費需求，既是保障和改善民生的重要方面，也是更好滿足人民日益增長的美好生活需要的內(nèi)在要求。當(dāng)前全國一些地方給居民發(fā)放消費券或購物券，給低收入者發(fā)放消費補貼，這些短期性的財政刺激手段，一定程度上能夠把疫情期間被抑制、被凍結(jié)的消費釋放出來。但是，從中長期看，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市才是保就業(yè)、增收入、穩(wěn)消費的根本舉措。各地要認(rèn)真貫徹落實中央決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化條件下加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，全面推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，著力暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)，確保居民收入穩(wěn)定增長，促進消費。

　　順應(yīng)需求變化擴消費。目前我國消費需求新特點不斷呈現(xiàn)。一是服務(wù)消費增長快于商品消費，2019年居民人均服務(wù)性消費支出占比45.9%，比上年提高1.7個百分點。尤其是健康、養(yǎng)老、旅游等服務(wù)消費增速很快。二是線上消費快于線下消費，2019年實物商品網(wǎng)上零售8.5萬億元，增長19.5%。三是定制消費、智能消費、信息消費、時尚消費、綠色消費等新型消費觀念增強，品質(zhì)化、個性化、多樣化消費增多。順應(yīng)我國消費趨勢新變化，進一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，促進實物消費提檔升級，加快服務(wù)消費提質(zhì)擴容，激發(fā)居民新的消費需求。

　　創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)增消費。這次疫情給我國旅游、航空、娛樂、餐飲、酒店等消費性服務(wù)業(yè)帶來重創(chuàng)，同時教育培訓(xùn)、就診看病等公共消費領(lǐng)域也大受影響。在壓力之下，一些企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)積極進行消費模式、消費業(yè)態(tài)的創(chuàng)新自救，比如在線醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)教育、生鮮配送等方面的消費需求出現(xiàn)了爆發(fā)式增長態(tài)勢。未來應(yīng)進一步利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，創(chuàng)新消費供給業(yè)態(tài)，完善消費政策、優(yōu)化消費環(huán)境、穩(wěn)定消費預(yù)期，助力形成強大國內(nèi)市場。

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　　充分發(fā)揮投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用

　　擴大有效投資需求。投資作為內(nèi)需的重要方面，其乘數(shù)效應(yīng)要大于消費和出口。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮好投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用。1997年東南亞金融危機和2008年全球金融危機沖擊之下，我國采取積極的財政政策擴大投資需求，有效地實現(xiàn)了經(jīng)濟的迅速反彈。這次疫情風(fēng)險應(yīng)對過程中的重要啟示，就是要增加公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障等領(lǐng)域投資，為實現(xiàn)公共衛(wèi)生安全，實現(xiàn)全民健康奠定基礎(chǔ)。抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，開拓新的經(jīng)濟增長點。

　　加快“新基建”建設(shè)進度。3月4日中央政治局常務(wù)委員會會議強調(diào)，要加快以5G、數(shù)據(jù)中心等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。一般認(rèn)為，“新基建”主要包括以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等為代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施，以智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等為代表的融合基礎(chǔ)設(shè)施，以及以重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施為代表的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。“新基建”可以提供更多的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、平臺效應(yīng)和賦能效應(yīng)，可以引發(fā)一系列新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)的大量涌現(xiàn)。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將為我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展和提升我國經(jīng)濟競爭力奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　調(diào)動民間投資積極性。民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。民營經(jīng)濟貢獻了國家50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的新增就業(yè)。疫情影響之下，要著力幫扶中小企業(yè)渡過難關(guān)，加快落實各項政策，推進減稅降費，降低融資成本和房屋租金，提高民營企業(yè)投資積極性，增強民營經(jīng)濟尤其是民營中小微企業(yè)生存和發(fā)展能力。

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